珲春市人民政府办公室关于 进一步做好“只跑一次”改革有关工作 的通知

来源:珲春示范区网 2018-07-25 14:41 作者:珲春市人民政府办公室 浏览次数:

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

市政府《全面推进“只跑一次”改革实施方案》(珲政发﹝2018﹞4号,以下简称《实施方案》)发布实施以来,各部门高度重视、迅速行动,多措并举、积极推进,改革成果初现,亮点纷呈。但在实际工作中,个别部门仍存在不均衡、不统一、不彻底的问题。为高质量推进“只跑一次”改革工作,破除改革藩篱,现将具体工作要求通知如下:

一、 深化落实“一把手”抓改革工作机制

“只跑一次”改革是将简政放权、放管结合、优化服务推向纵深,降低制度性交易成本、实现最优制度供给、全面提高政府效能的关键环节。各部门要充分认识全面推进“只跑一次”改革的重要性和迫切性,把“只跑一次”改革抓细抓实抓出成效。

(一)要亲力亲为。各部门主要领导要率先垂范、勤政务实,强化顶层统筹、顶层推进、顶层落实,使“只跑一次”改革真正成为本市各部门“一把手”工程。从2018年7月开始到年底,各部门一把手要每月至少召开一次改革推进会,调度改革进展情况、研究解决改革重大问题、部署改革任务;每两个月组织一次“回头看”,督促落实重大改革任务。

(二)要避免形式主义。各部门要克服一蹴而就、应付了事、“只刮一阵风”“只下一片雨”、走形式、走过场等倾向,不能将过去的工作、完成的任务替代“只跑一次”改革,不盲目攀比、求快、求高、“自娱自乐”,坚持以群众和企业为中心的改革理念,以退不回去、输不起为己任,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把公开承诺的事项固化为真实的、普惠的、持久的“只跑一次”。

(三)要建立报告反馈机制。各部门主要负责同志要下沉一级,把自己真正转换成一名普通办事群众,通过跟随办、模拟办、领着办等途径,身体力行检验和体验改革成效,指导和督促深化改革工作。各部门主要负责同志每次调研、检查、体验改革后,要及时向市政府“只跑一次”改革领导小组办公室报告发现的问题及意见建议等。

二、强化推动“两个全覆盖”

(四)坚持“只跑一次”改革实施范围全覆盖。全覆盖是《实施方案》确定的一项重要原则,各行各业、各部门都在“只跑一次”改革实施范围之内。要坚决克服教条思维,把是否为群众和企业提供服务作为根本,凡是承担行政职能的省、州直部门,企事业单位,提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体,乡镇(街道)政府(办事处)、村(居)民委员会,只要具备了行政职能、公共服务职能、与群众和企业生产生活息息相关,就要纳入改革范围。

(五)坚持群众和企业办事事项梳理全覆盖。各部门要深化对群众和企业到政府办事“只跑一次”的理解和把握,研究破解梳理事项不全、名称各异、数量差异大等问题,务必要下硬功夫、真功夫、笨功夫,按照“只跑一次”明确的实施范围,逐条逐项梳理,把负责审的、批的、管的,本部门不点头群众和企业就办不了的事进行最彻底的摸底,逐一事项研究、确认,形成群众和企业办事事项清单,清单既要涵盖“只跑一次”事项,也要涵盖不能实现“只跑一次”的负面清单,确保清单之外再没有群众和企业到本部门及所属单位办事事项。

三、不断优化群众和企业办事流程

围绕减事项、减环节、减材料、减时限、减费用、减证明,对现有事项、环节、材料、时限、费用、证明进行全面梳理,下决心大幅度精简,对特殊人群实现“上门服务”,更快更好方便群众和企业办事创业。

(六)再减少群众和企业办事事项。各部门要切实加大减权放权力度,按照适于市场调节的全部归还市场;为群众服务的事项放到乡镇、街道,进村、进社区;涉及一般企业的事项,相关权限放到各相关部门,该取消的坚决取消,该简化的坚决简化,该下放的坚决下放,相应的权力全部落到该落的层面。

(七)再减少群众和企业办事办理环节。各部门要充分向审批服务一线授权,优化群众和企业办事流程,对涉及多部门共同办理的“一件事”,要研究推进各部门间的协同配合,打破部门界限和职权分割,实现跨部门的“只跑一次”。 要整合各部门电话咨询热线,将事前咨询电话进行全公开、全覆盖,避免群众因咨询事项多跑一次。

(八)再减少群众和企业办事申报材料。取消一些重复无意义的办事申报材料,没有法律法规依据、与审批无关、可通过数据共享获取的不得列入材料清单,材料清单中不得设置兜底条款,清单之外不得索要材料。

(九)再压缩群众和企业办事办理时限。全面推行窗口无否决权服务,让“补充材料”不再成为群众办事的“拦路虎”。大幅度提高“即来即办”办件比例;承诺办理时限的,要研究进一步压缩,在最短时间办结。

(十)再降低制度性交易费用。持续开展涉企涉民收费检查,坚决制止已经取消、减免、停征的收费仍然收取或变相收取行为,坚决查处借助行政权力强制提供服务、搭车收费、捆绑收费等行为。

(十一)再减少证明材料。全面清理烦扰群众和企业的的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续,让“证明”不再堵事堵心。

(十二)再增加“上门服务”。要关注弱势群体,针对老、弱、病、残等特殊群体的业务需求再增加“上门服务”,真正为特殊群体办实事、解难事,让服务零距离、服务更高效。

(十三)要认真论证确认。2018年7月底前,对梳理出来的事项,按照不合理推定原则,即假定现有环节、材料、时限、费用、证明均为不合理,由各部门逐一提出保留意见和理由,进行部门内部审议,对群众和企业办事事项标准化进于固化。

四、细化完善配套保障

(十四)全面推进群众和企业办事事项标准化。按照省级顶层设计、统筹推进,自上而下、自下而上相结合的原则,各部门要严格按照上级主管部门事项标准化梳理要求,切实做好事项梳理和拆分工作,同时按照每个事项41个要素标准要求,对群众和企业到政府办事事项进行标准化梳理。

(十五)强化平台技术支撑保障。按照省级政府“数字政府”顶层设计工作要求,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,真正实现群众和企业办事服务零距离。加快推进我市政务服务平台建设工作,尽快完成本级政府门户网站与州级云平台的对接,统筹建设我市政务外网(扩容),各部门群众和企业到政府办事事项要按照应进必进原则,统一纳入市政务服务平台,真正达到“一网通办”的要求,确保事项在网上“跑起来”。

(十六)打通“只跑一次”改革“最后一公里”。 各部门要深入排査已公布的“只跑一次”事项是否能真正实现,高频办事事项是否做到“只跑一次”。要对已经公布的、即将公布的“只跑一次”事项再回头再验证,加大监督指导力度,确保真正兑现承诺。对不能实现“只跑一次”的事项,也要千方百计想办法、出实招,力争本部门群众和企业办事最大程度地做到“只跑一次”。

(十七)推动“只跑一次”改革工作落到实处。各部门要严格按照《珲春市改革任务督查考核细化表》中8大类77项要求,确保改革任务在规定时间节点完成。要遵循全面性、重要性、客观性原则,做好日报告、周调度、月统筹、双月汇总上报工作,深入总结改革经验做法,牵头单位每个月至少报送2篇改革信息,非牵头单位每个月至少报送1篇改革信息,确保信息质量,真实、完整、客观地反映各部门改革工作进展情况。要加强宣传引导,营造全社会关注改革、参与改革、感受改革的氛围,让“只跑一次”改革深入人心。

珲春市人民政府办公室

2018年7月25日

 

【编辑 / 金明虎】
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